株洲县政务公开标准化规范化

试点工作情况总结

自2017年5月，株洲县被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县以来，在省政府办公厅、市政府办公室的悉心指导下，株洲县严格按照中央、省、市相关文件要求，统一思想，制定方案，强化措施，压实责任，狠抓推进。特别是2月11日全省基层政务公开标准化规范化试点工作座谈会后，株洲县迅速贯彻落实会议精神，以更高的站位、更大的干劲、更实的举措，查漏补缺，攻坚克难，全力冲刺试点工作任务。现将工作情况总结如下：

一、试点工作部署安排情况

株洲县被列入全国100个政务公开标准化规范化试点县之一，既是上级部署，也是难得机遇，更是自身建设和发展的需要，全县上下高度重视，精心组织，各方联动，全力推进。

（一）部署，是高规格。县委、县政府主要领导对全国政务公开标准化规范化试点工作的认识站位很高，支持力度很足，工作期待很大，相关要求很严。县委常委会和政府常务会分别专题研究试点工作，将其提上了重要议事日程，抽调专人连同县政府办电子政务信息室专职推进试点工作，增加政务公开工作经费预算20万元/年，明确有关专项开支据实拨付，为试点工作顺利开展奠定了坚实的基础。

（二）推进，有大力度。成立了县试点工作领导小组。试点领导小组组长克胤县长和副组长挪强常务副县长定期或不定期询问和调度工作，试点办每周一要向领导小组成员提交上周工作小结和本周工作安排，并对工作实行销号制管理。让试点工作方向更明确，推动更有力，行动更有效，落实更到位。县政务公开试点日常工作由副组长、副县级干部肖金龙全权负责，县政府办牵头，并将试点工作纳入了部门和乡镇绩效考核和工作督查范畴，让各责任单位感受到了工作压力，不敢懈怠，全力配合。

（三）公开，可全覆盖。政务公开若仅仅局限于政府门户网站和传统公开公示栏，群众获取信息将受到制约，我县拟通过“智慧渌口”建设、“互联网+政务服务”改革的推进，完成电子政务服务综合平台建设，实现政府部门政务公开、网格化和智慧城市等系统无缝融合，从而运用现代信息技术探索高效、便捷的公开方式，使主动公开的渠道向乡镇、村（社区）全覆盖，甚至向群众手机APP等领域延伸，实现政务公开零距离发布。

二、前阶段试点工作成效

我县将试点工作作为全县“一把手”工程，作为坚持执政为民、深化依法行政、助力改革发展和加强政府自身建设的重要抓手，围绕8个方面试点内容，统筹推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，已基本做好了四个方面工作。

（一）事项梳理，科学明确。按照决策、执行、管理、服务和结果“五公开”原则，将涉及8个试点领域需要公开的所有内容进行梳理分类，形成了《株洲县政务公开标准化规范化标准体系（初稿）》（附件1），共有43类，内容提示43条。特别是围绕群众最关注的政务服务公开，依据国家、省、市相关法律法规、部门权力清单和《株洲市基本公共服务清单》，梳理并编制形成全县425项公开事项标准目录，编写标准化服务指南（样板见附件2）。其中，涉及政务公开标准化规范化8大试点内容的行政审批事项169项、公共服务事项（依申请类）72项。

（二）编制标准，严谨规范。《株洲县政务公开标准化规范化标准体系（初稿）》的编制，是在学习借鉴安徽省定远县经验的基础上形成的。决策公开以本级决策、政策解读为重点，突出决策公开制度、意见征集、意见反馈、集体讨论、议定事项，先对内后对外，分层次公开。执行公开以执行措施、阶段成效、监督检查、审计信息为重点，涵盖了执行计划、分工、进度、问责全过程。管理公开以责任清单、管理制度、管理举措、资金项目管理、行政执法、行政处罚、舆情回应、新闻发布为重点，具体公开时再突出各领域群众关注的内容。服务公开以行政审批事项服务、公共服务清单为重点，突出行政审批事项办事指南、审批过程及结果公开。结果公开以决策落实结果、结果评估、年度工作总结、考核奖惩公开为重点。同时，《体系》围绕8个试点领域公开事项标准目录，逐项明确了公开依据、公开主体、公开时限、公开格式、公开载体等标准。

（三）优化流程，简明有序。根据政务公开相关文件要求，结合工作实际，绘制出一套工作流程图（附件3），规范试点工作的过程依次为成立组织、制定方案、收集资料、审核把关、实施公开、收集意见、反馈答复和整理归档。同时，制定了决策、执行、管理、服务和结果“五公开”规范流程和责任追溯流程表，明确了公开内容提交、审批、评议、归档的责任主体和工作流程。目前，相关责任部门严格按照工作流程试运行，运转效果较好。

（四）公开方式，丰富多样。一是在政府门户网开辟政务公开标准化规范化试点工作专栏，工作动态及相关内容及时进行更新发布，把行政职权运行过程固化为系统程序，实现动态公开。结合“智慧渌口”项目和“互联网+政务服务”改革，打造集政务公开、政务服务、城市管理、应急指挥于一体的集成式数据政务服务中心。二是所有镇便民服务中心都将按照统一标准，统一场地布局，设置信息公开查询机和公示栏，公开办事服务指南和咨询电话。并按要求开办相关服务窗口，定期发布试点领域信息和群众关注的政策信息。三是所有村便民服务站都将进行标准化建设，场地布置、硬件设施、装修风格高度统一，并配备信息公开查询机，及时将各项涉农政策信息予以公开。

1. 下阶段工作计划

我县拟在以下四个方面着力，全面推进试点工作，预计在2018年8月底全面完成试点各项任务，力争形成可推广可复制的株洲县政务公开标准化规范化特色模板。

（一）推进内容体系的标准化规范化。根据上级文件要求，按照方便群众获知、监督政府权力运行的原则，结合前段时间各试点单位反馈的梳理情况，以及实际工作中发现的问题，拾遗补缺，删繁就简，对《株洲县政务公开标准化规范化试点标准体系（初稿）》的内容进行修改完善，及时督促各试点单位以标准体系为依据上传“五公开”内容至县政府门户网政务公开标准化规范化试点专栏。

（二）推进工作制度的标准化规范化。根据中央、省、市相关文件精神，结合工作实际，建立和完善政务公开制度建设、监督检查、考核评价、责任追究等多项标准。一是制定监督检查制度，县绩考办、县政府督查室采取多种形式，定期不定期组织督查。二是制定考核办法，将试点工作纳入县目标绩效考核，分值占4‰，建立效果评估机制，引入第三方监测评估机构。三是建立责任追究制度，对违反政务公开有关规定造成不良影响和后果的，追究相关责任人责任。

（三）推进公开流程的标准化规范化。立足已汇编的政务公开事项目录标准和确立的公开内容从收集提交、审批、公开、评议、反馈、资料归档的规范流程，融入更为明晰的责任追溯，细化各环节责任人，形成详实的政务公开规范流程和责任追溯流程表。具体把行政权力运行途径分为重大事项决策、政策解读、新闻发布、执行公开、管理公开、行政执法、结果公开、行政审批、行政处罚、公共服务、舆情回应、突发事件等12类，完成每类公开事项的公开规范流程和责任追溯流程。

（四）推进公开媒介的标准化规范化。为方便群众获知，进一步完善县政府门户网试点工作专栏，公开内容分为两大模块，主模块为群众最需要信息，背景模块为“五公开”内容，技术公司正在设计修改。已与“智慧渌口”对接，拟在“智慧渌口”政务服务查询机、手机APP、微信公众号上链接试点专栏，共享数据资源，多渠道发布信息，扩大试点影响。加强对乡镇督导，规范镇、村两级试点公开栏。