拥抱新时代  贯彻新思想

为建设更高水平的全面小康社会

开启基本现代化新征程而努力奋斗

——在县委十届五次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议上的讲话

罗 绍 昀

（2018年1月8日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大、省委十一届四次全会、市委十二届五次全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2017年工作，部署2018年任务，动员全县上下鼓足干劲，以崭新的精神面貌拥抱新时代、贯彻新思想，为建设更高水平的全面小康社会、开启基本现代化新征程而努力奋斗。下面，我代表县委常委会，讲四点意见。

一、认真总结回顾过去一年的工作

刚刚过去的2017年，是新一届县委的开局之年，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，紧紧围绕县第十次党代会确立的发展思路，带领全县上下激情干事、务实担当，推动全县经济社会发展和党的建设取得新的进步。

——这一年，我们热情高涨，掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。大会召开前，我们奋力工作、勇创佳绩，并以“砥砺奋进的五年”重大主题宣传为统揽，全面展示十八大以来我县发展的辉煌成就和人民生活的崭新变化，营造了良好氛围。会议胜利闭幕后，第一时间召开县委常委会议、全县领导干部会议进行传达学习，深入开展“百、千、万”理论宣讲活动，举办了三期轮训班，实现乡科级领导干部集中轮训全覆盖。结合株洲县实际，研究制定了《学习贯彻党的十九大精神，加速融城、加快发展，打造“三区一中心”，推进四个“一体化”的意见》，提交本次全会审议。通过一系列举措，切实增强了全县上下学习宣传贯彻党的十九大精神的思想自觉和行动自觉，有力推动了党的十九大精神在株洲县落地生根。

——这一年，我们倾注真情，发起了脱贫攻坚的决胜冲刺。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，因地制宜，分类施策，精准帮扶。完成减贫550户1803人，10个贫困村全部退出，三年共脱贫1884户6025人，贫困发生率将下降至1.48%，实现全县整体脱贫。我们注重强化保障，在力量、经费、机制等方面予以重点倾斜，县级扶贫专项资金增长159%；注重精准施策，围绕“七个一批”“六大工程”持续发力，健康扶贫、就业扶贫、危旧土坯房整治等多项工作成为了全市先进典型；注重营造氛围，通过开展主题党日、收集“最美扶贫笑脸”、建立社会扶贫“三个一”新机制等创新举措，激发了广大党员干部和社会各界参与扶贫的积极性，赢得了群众的满意和认可。

——这一年，我们众志成城，战胜了历史罕见的洪涝灾害。面对1994年以来最大的洪涝灾害，全体县级领导带头坐镇一线，全县干群共同努力，严防死守，日夜奋战，出动抢险人员8万余人次，处置重大险情56处，转移安置群众1738人，确保了湘渌两江河堤安全，未垮一库一堤，无一人因灾伤亡，也没有因为工作原因造成灾害损失，被评为全省抗洪救灾先进集体。在这场规模空前的抗洪救灾斗争中，市委、市政府领导有力，县委、县政府组织有方，基层党组织积极有为，党员干部冲锋在前，广大群众积极参与，共同谱写了一曲众志成城、顽强拼搏的壮歌，株洲县人民在大灾大难中彰显出的不畏艰险、无私奉献的可贵精神，值得我们大力弘扬、永远铭记。

——这一年，我们动真碰硬，迎接了中央环保督察。把迎接、配合中央环保督察作为践行新发展理念、改善民生的重要抓手，动真碰硬开展生态环境整治。成立了全县突出环境问题整改工作领导小组，建立挂牌督办制度和联络制度，对7批17件交办件实行全程跟踪、办结销号，做到件件有着落，事事有回音。特别是主动积极处理了南洲污水处理厂建设问题，为南洲新区加快发展奠定了坚实基础。通过强有力的生态环境集中整治，一大批环保问题得到有效解决，生态环境明显改善，群众环保意识得到增强。

——这一年，我们迎难而上，开展了新一轮声势浩大的征地拆迁攻坚行动。为破解发展瓶颈，进一步巩固征地拆迁工作成效，我们坚持“一把尺子量到底”，依法、阳光、公平征拆，强力推进第二轮“百日攻坚”行动，两次攻坚行动开展以来共签订协议1434户，拆除房屋1094栋，征地9010亩，20个项目实现清零，为项目建设提供了坚实的用地保障。坚持以拆违促拆迁，全年共制止违建2.5万平米，拆除违建3.6万平米，存量清零121处、2万平米，乱搭乱建的势头得到有效遏制。

——这一年，我们凝心聚力，营造了团结共进的良好氛围。坚持以共同的事业凝聚团结、以民主的方式增进团结、以包容的姿态维护团结，营造了真正团结、真心团结的干事创业氛围。县委常委会严格执行民主集中制，严格落实“三重一大”决策制度。倡导分工不分家，每月召开“四大家”负责人碰头会，及时研究部署工作。既全面加强对县人大、县政府、县政协和法检两院的领导，又全力支持他们履行职能、开展工作。县委在作出重大决策前，充分听取县人大、县政府、县政协的意见建议，同时向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士征求意见，精诚团结、共谋发展的氛围日益浓厚。在县委的坚强领导和示范带动下，干部法纪观念和规矩意识不断增强，干部作风和社会风气不断好转，营造了山清水秀的政治生态。

一年来，在突出抓好以上几件大事的同时，县委切实加强对经济工作的领导，推进全面从严治党向纵深发展，全县经济社会发展态势良好，党的建设坚强有力。

经济运行健康平稳。实现一般公共预算收入14.4亿元，同比增长9.8%，税比66%，全面完成省、市“两个坚决”任务。预计全年实现GDP142.8亿元，增长8%；固定资产投资120.8亿元，增长15%；规模工业增加值41.2亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额46.2亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入31532元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入17388元，增长8.8%。

产业发展后劲增强。扎实开展“企业帮扶年”活动，34名县级领导与企业结对帮扶，承办问题150个，办结率100%。启动全市首家县级中小企业公共服务平台，开通湖南股交所株洲县经济专版，50家企业成功挂牌。工业发展明显加快，亚胺薄膜一期实现投产，兆能电磁线、时代芳纶、亿杰科技、西海岸优客创意园等产业项目开工建设，标准厂房累计租售面积达21万平方米，企业入驻率达到90%以上。农业产业化水平不断提高，农产品加工企业达到70家，市级以上龙头企业达到25家。第三产业加速发展，规上服务业保持较高增速，株洲珠江农商行挂牌营业，一批三产项目不断发展壮大。

项目建设全面提速。扎实开展“项目攻坚年”活动，湘江流域（株洲县段）东岸综合治理、潇湘实验学校改扩建等10个市级重点项目如期开工，渌枫大道、航电枢纽二线船闸、青龙湾、紫涵湖温泉度假酒店等项目加快推进，广源家居等项目实现竣工。引进内资项目91个，合同引进县外资金152.9亿元，到位资金42.3亿元。推进国有资产盘活重组，挂牌成立渌湘投资集团，四家投资平台公司整合为两家，全年政府投资平台完成融资授信49.3亿元，到位资金36.6亿元。

社会民生提质提标。大力推进“十大民生实事”“民生100工程”，完成城区学位扩容工程、“全面改薄”、教师周转房等学校建设项目74个，中医院改扩建、淦田中心卫生院等项目加速推进。建设“美丽乡村”8个、人居环境整治村10个、新农村示范片1个，新改建农村公路200公里，龙潭水库除险加固、龙船荷包保护圈防洪工程、昭陵港治理等重点水利工程有力推进。紧绷思想和责任之弦，切实加强信访维稳、安全生产工作，加快推进网格化治理，做好了十九大特护期信访维稳工作，全县社会大局平安稳定。社会治安综合治理、计划生育继续获评省先进，综治民调总成绩继续保持全市第一。

改革创新持续深化。主动对标中央和省市重大改革部署，行政审批、财政金融、商事等一大批重点改革取得突破。出台《行政机关事业单位经费支出管理实施细则》，进一步规范了财政支出，节约了行政开支。“智慧渌口”建设进展顺利，“互联网+政务服务”改革全面推进，政务公开获评市先进，入选全国100个政务公开标准化、规范化试点县，试点工作全面铺开。鼓励各级各部门实施自主改革，一批有力度、有亮点、有特色的改革方案和举措陆续出台实施。

党的建设不断加强。严格落实意识形态工作党委主体责任，营造了良好的思想舆论氛围。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“支部主题党日”“争当五个先锋”等主题活动。圆满完成村（居）“两委”换届，选出154名能人进入村（居）“两委”班子。扎实开展“基层党建提升年”活动，全县村级运转经费增加800多万元，达到村均21.2万元/年；投入2800多万元启动6个镇周转房建设，投入5000多万元新建36个、改扩建76个村级综合服务平台。坚持好干部标准和正确用人导向，一批在项目建设、征地拆迁、脱贫攻坚、信访维稳工作中表现突出的干部得到提拔重用。推进全面从严治党向纵深发展，压紧压实“两个责任”，详细分解任务，逐级传导压力。扎实开展“雁过拔毛”式腐败问题和“治陋习、树新风”专项整治，完成了三轮县委巡察工作。深化监察体制改革试点工作全面铺开。加大监督执纪问责力度，对腐败现象“零容忍”，2017年全县共立案312件，同比增长156%，党员立案率为1.89%，在全市排名第一；结案312件，党纪处分278人，政纪处分36人，组织处理364人。

一年来，县人大及其常委会围绕中心议大事，强化监督重实效，为服务经济社会发展、推进民主政治建设作出了积极贡献。县政府坚持依法行政，统筹经济建设和社会管理，有力推动了各项决策部署落到实处。县政协主动服务大局，积极参政议政，汇集了推动发展的强大合力。县人武部围绕“新体制、新职能、新使命”狠抓落实，国防动员、征兵等工作迈上新台阶。法检两院坚持公正司法，践行司法为民，深入推进司法改革，营造了良好法治环境。群团组织改革稳步推进，妇联、共青团完成换届。统战、党校、老干等各项工作取得新成效。

看到成绩的同时，也必须清醒地看到问题和不足。一是发展不充分的问题仍然突出，经济增长的动能较弱、后劲不强，投资结构不优，产业项目偏少，产业集聚效应不明显。二是交通路网、园区平台等基础设施薄弱的短板仍然存在，项目建设融资难度加大，用地指标偏紧，征地成本升高，项目开工和推进受到影响。三是少数干部思想保守，安于现状，精神懈怠，责任感不强，抓落实的担当不够、办法不多、激情不足，工作打不开局面。对这些问题，我们务必保持清醒，积极应对。

二、准确把握形势，理清工作思路

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是加速融城、加快发展的关键之年。做好2018年的经济工作，必须准确把握发展要求，全面分析发展形势，坚定信心，理清思路，牢牢把握工作主动权。

1、要准确把握发展要求。中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是中央顺应国际国内新形势、我国经济发展新常态、社会主要矛盾新变化提出来的，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心要义。高质量的发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。对于株洲县来讲，要正确面对社会主要矛盾的变化，把推动高质量发展与解决发展不充分的问题结合起来，把握好“增量”与“提质”的双重要求，既谋求更快的发展速度，又实现更高的发展质量，确保蹄疾步稳、量质齐升。

2、要准确把握经济形势。2018年，机遇与挑战并存。挑战主要表现在基础薄弱、交通不畅、平台不优，产业项目建设周期较长、工业投资乏力、新的动能接续不足。特别是中央严格控制地方债务规模和土地开发力度的大背景下，项目建设土地紧缺、资金紧张的问题将愈发明显。机遇主要表现在宏观经济长期向好的基本面没有变，国家宏观政策连续稳定，经济结构出现重大变革，经济更具韧性和活力。特别是随着“创新引领、开放崛起”战略、“加快建成‘一谷三区’，实现‘两个走在前列’”要求和“产业项目建设年”活动的深入实施，可以预见，省市将制定出台一系列产业发展的利好政策，这为我们更好补齐产业发展短板提供了有利契机。总的来看，2018年我们面临的经济形势可以总结为发展的“大环境”良好、“小气候”适宜，有利于我们抢抓机遇，加快发展。

3、要准确把握自身发展的阶段性目标。市委提出，要在实现整体脱贫并同步实现全面小康的基础上开启基本现代化新征程。2016年我县已获评全省全面小康达标县，2017年贫困村全部退出，实现整体脱贫，全县经济社会发展将迈入新的历史阶段。但是，也应该清醒地看到，我们的全面小康还是水平偏低的全面小康，全县经济社会发展还存在产业发展滞后、基础设施薄弱、城乡发展不协调等突出问题，人民群众追求更高质量发展、更高品质生活的愿望越来越强烈。因此，我们下阶段的发展目标就是要顺应人民期待，补好发展短板，加快建设更高水平的全面小康社会，开启基本现代化新征程。

基于以上判断，确定2018年的工作思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进、进中求好的总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以产业项目建设年活动为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抢抓撤县设区机遇，加速融城、加快发展，着力建设更高水平的全面小康社会，开启基本现代化新征程。

2018年经济发展预期目标是：GDP增长8.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入增长高于经济增长速度，完成省市下达的节能减排任务。

做好今年工作，实现预期发展目标，必须把握以下要求：

一是必须坚持稳中求进、进中求好的总基调。稳中求进是党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。要把握好稳中求进的辩证关系，控制好工作节奏和力度，把该稳的稳住，把该进的进好。“稳”是主基调，就是要稳增长、稳预期、稳民心、稳大局，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，确保经济稳步增长，生活水平稳步提升、社会大局和谐稳定。“进”是主方向，就是要在产业发展、乡村振兴、项目建设、改革创新等重要工作上积极进取，谋求更大突破。“好”是主要求，就是要在发展质量、发展氛围、发展成果上求“好”，做到人民生活好、生态环境好、社会风气好、干部形象好。

二是必须紧扣加速融城、加快发展的主旋律。县第十次党代会提出了“加速融城、加快发展，打造‘三区一中心’，推进‘四个一体化’”的发展思路，一年多的实践充分证明，这一思路，是引领株洲县发展的正确指南，是建设更高水平的全面小康社会、实现基本现代化的实践路径，必须一张蓝图干到底，一以贯之抓落实。要继续走好加速融城之路、加快发展之路，切实解决融城通道不畅、产业承接平台不优、城市建设品位不高等突出问题，推动融城发展“年年有变化、处处展新颜”。

三是必须树立产业为重、效率优先的新理念。推动更高质量的发展，必须把推动产业向更高层次、更高质量发展放在首要位置。要坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。要坚持市场在资源配置中的决定性作用，坚持企业的市场主体地位，构建“亲”“清”新型政商关系。要协同推进三次产业向更高质量发展，努力把农业做精、把工业做强、把服务业做活。

四是必须发扬激情干事、务实担当的好作风。过去的一年，正因为激情干事、务实担当，我们才打赢了脱贫攻坚、环保督察、抗洪抢险、征地拆迁、信访维稳等一场场攻坚战，才取得经济社会发展的显著成效。拥抱新时代，贯彻新思想，开启新征程，必须继续保持激情干事、务实担当的精神状态，使之成为一种习惯、一种风尚。激情干事、务实担当，就是要不驰于空想，不骛于虚声，用奋斗创造幸福生活，用拼搏成就伟大事业；激情干事、务实担当，就是要让抓落实成为工作的主旋律，有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印；激情干事、务实担当，就是要始终把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。

三、推动高质量发展，统筹抓好经济社会发展各项工作

做好今年经济工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领，推动高质量发展，更加突出抓重点、补短板、强弱项，凝聚各方力量抓大事、干大事，推动改革发展稳定各项事业取得新进步、实现新突破。

1、开展“产业项目建设年”活动，集聚更为强劲的发展动能。坚持做大总量和做优质量双管齐下，扎实开展“产业项目建设年”活动，以更大的招商力度、更优的发展平台、更活的工作机制，推动产业发展扩容增量、提质增效。要突出招商引资这个主抓手。坚持精准的招商方向，紧扣株洲市主导产业配套区的定位，大力开展补链、强链、延链招商，重点引进新材料、高端装备制造、节能环保、汽车零配件等产业项目。创新“广撒网”和精准招商相结合的招商方法，加大对外宣传力度，提高株洲县的知晓度，通过商会、职业招商公司等延伸招商“手臂”，开发招商资源。制定和更新全县招商政策目录，发挥县领导带队上门精准招商的优势，加强与国际国内和行业“500强”企业的交流对接，千方百计引进一批大项目、好企业。继续开展“乡情招商”，引老乡、回故乡、建家乡，挖掘好在外成功人士的人脉优势。坚持招商与引智相结合，引进一批科技创新人才，以人才带活产业，以创新驱动发展。要突出工业园区这一主战场。进一步完善南洲新区水、电、路、气、污水处理等基础设施，提升园区品位和实力，为产业发展提供硬支撑。按照“一主一特”的定位，加快建设新材料、高端装备制造、电子科技等一批特色产业园，真正把重点产业、主导产业做出特色、做出优势、做成龙头。充分发挥园区作用，提高决策效率和办事效率，最大限度地缩短产业项目建设周期。提升土地使用效率，依法收回闲置工业用地。要营造利于产业发展的良好环境。树立“讲法治、讲诚信、讲感情”的服务理念，深化企业帮扶，为企业发展创造良好的经营环境。健全完善有利于产业发展、项目推进的支持政策、服务机制、考核办法，形成亲商、爱商、护商、安商、扶商的产业发展新机制。要发挥企业家作用，引导他们诚信经营，开拓创新，发扬工匠精神，勇担社会责任。要进一步激发广大干部抓产业建设的积极性，把那些专业精、头脑活、善沟通的干部放到招商引资、园区建设第一线，提拔重用在推动产业发展中业绩突出的干部，营造良好的干事创业氛围。

2、实施乡村振兴战略，建设更加宜居的美丽乡村。认真落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的重要部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。要夯基础、优环境。实施美丽乡村提质升级五年行动，加快推进美丽乡村、人居环境整治、新农村示范片建设。以农村水利建设为重点，统筹推进公路、电力、污水处理等基础设施建设，解决好出行难、饮水难等“最后一公里”问题。落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，以农村危旧土坯房集中整治为契机，加强乡村规划管控，统一建房风格，提升村庄品位。巩固好中央环保督察整改成效，实行最严格的环境保护制度，统筹推进“蓝天”“碧水”“净土”三大行动，打好污染防治攻坚战。深入推进湘渌江保护与治理，进一步完善县镇村三级河长体系，确保河长制“横向到边，纵向到底”全面铺开。要兴产业、促增收。深入推进农业供给侧结构性改革，加快农村土地流转，积极发展多种形式适度规模经营，推进“互联网+现代农业”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村三次产业深度融合发展。发展壮大村级集体经济，结合各镇地域特色和资源优势，按照“一镇一特色”“一村一品”的要求，实行差异化发展，做大做强主导特色产业。实施“全域旅游”计划，充分挖掘乡村旅游资源，打造一批高档休闲农庄和田园综合体。加快推进朱亭特色镇、淦田中心镇建设，提升产业辐射带动作用，使其成为吸纳农村人口、推动新型城镇化、繁荣镇村经济的重要平台。大力开展农民技能培训，促进农村劳动力转移就业和农民增收。要淳民风、树新风。加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化。开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。健全自治、法治、德治结合的乡村治理体系，进一步推行“村规民约”，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

3、不遗余力推项目，打造更加坚实的发展支撑。坚持一切围绕项目干，进一步转变观念、转变方法、转变作风，把方方面面的智慧和力量凝聚到谋项目、争项目、推项目上来，以项目的大成效引领发展的大突破。要以强烈的项目意识来谋划项目。项目不会凭空产生，也不会从天上掉下来。要始终保持对项目的敏锐嗅觉，强化大局观念，紧盯政策动向，积极跑“市”进“省”，加强与上级的衔接沟通，想方设法争取更多的项目和资金。特别要紧扣党的十九大作出的战略部署，精准把握国家、省、市项目投资动向，加强政策梳理和研究，积极包装和引进一批项目，着力增强项目接续能力和发展后劲。要突出项目包装策划的前瞻性，不断充实重点项目五年储备库、三年滚动库、年度实施库，形成“策划、储备、申报、建设”的梯次推进格局和良性循环机制。要以有力的责任担当来推动项目。项目推进快不快，关键看干部。要强化责任意识，时刻保持“昼无为、夜难寐”“一日无为、三日难安”的紧迫感，在其位、谋其政，履其职、尽其责，决不能当“甩手掌柜”“差不多先生”。要强化工作落实，多到项目一线，多到问题现场，发扬钉钉子的精神，一锤子一锤子地敲，把更多的时间和精力用在抓推进、抓落实上，坚决杜绝“只挂帅、不出征”“遥控指挥”等现象。要强化问题导向，认真研究、及时调度、切实解决项目推进中的各种难题，决不能遇到矛盾就上交，碰到困难就撒手。要强化法纪观念，依法依规依程序抓项目推进，决不能为了片面追求进度而错了程序、乱了规矩、违了法纪。要以充足的要素资源来保障项目。要素资源是项目建设的“粮草”，必须优先保障。继续加强征地拆迁，大力开展“集中清零行动”，科学规划征拆时序，足额保障重点项目供地。保持拆违控违的高压态势，严控增量，减少存量，确保安全。牢固树立市场理念，坚持“争、贷、融”有机结合，以多元化投融资模式筹集项目资金。“争”就是要抢抓机遇，全力向上争取政策资金支持；“贷”就是要积极对接银行，推进政府平台公司资信升级，引进现代企业管理模式，提升公司借贷和偿还能力；“融”就是要拓宽社会融资渠道，打开新的突破口。要摸清政府债务特别是隐性债务底数，科学防范和化解债务风险。

4、多点发力补短板，迈开更快速度的融城步伐。以更大决心、更大魄力、更大手笔推进基础设施建设，切实加快融城步伐。要打造外联内通的交通格局。加快渌枫大道、湘江流域（株洲县段）东岸综合治理、渌水二桥等骨干道路建设，搭建融城发展“大动脉”。推进黄金东路等县城内部道路建设，着力消灭“断头路”，畅通城市道路“微循环”。要拉开北融南进的县城框架。实施片区开发、集约开发、梯次开发，以“北融”和“南进”为主攻方向，坚持高品质定位、高标准实施，进一步拉开城市框架。以青龙湾、紫涵湖等项目为依托，将伏波新区打造成融城发展的北大门、吸纳人口的聚集地、品质生活的代名词。坚持产城融合，加快建设南洲新区，重点开发南洲生态新城，不断完善新区生产生活配套设施，将更多的城市功能向新区延伸，加快集聚新区人气。要塑造精美精致的城市形象。提升城市规划水平，坚持依法依规，讲求效率效益，突出大方大气，注重特色特点，提升品质品位。开展旧城提质行动，推进棚户区、老旧小区改造，实施城市绿化、亮化、美化工程，让市民开窗见绿、出门见景。加强交通治理、道路养护、环卫保洁等工作，铁腕整治扬尘、油烟、黄标车和超载超限等群众反映强烈的问题，努力营造干净、舒适、健康的生活环境。大力推进智慧城市建设，实现基础设施更智能、公共服务更便捷、社会管理更精细，致力打造魅力之城、宜居之城。做活做旺县城商贸圈，推进居民消费升级，提升群众生活品质。

5、全心全意惠民生，共创更有保障的美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，把为人民谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。强力推进脱贫攻坚。以巩固脱贫成效和控制返贫为重点，按照“帮扶关系不变、工作力度不松、政策支持不减”的原则，用心用情用力打好脱贫攻坚战。要抓住产业扶贫这个关键，因地制宜发展农业产业项目，想方设法增加贫困户收入。要把扶贫和扶志、扶智结合起来，加强就业培训，引导贫困群众自力更生，不断增强脱贫内生动力。要扎实做好脱贫攻坚各项基础工作，确保2018年脱贫任务圆满完成。大力发展民生事业。深入实施“民生100工程”“十大民生实事”，做好为民服务的“小事情”，实现群众期盼的“微心愿”。加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群体基本生活。落实全民参保计划，促进社会保障由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变。把教育放在优先发展的位置，推进基础教育综合改革，抓好质量提升各项工作，努力打造“名校工程、名师工程、名校长工程”，办人民满意的教育。实施“健康中国”战略，提升城乡公共医疗卫生服务水平，做好重大疾病防控，普及健康生活，建设健康环境，发展健康产业。加快公共文化设施建设，广泛开展各类群众文体活动，丰富文化底蕴，提升文化实力。全力维护社会和谐稳定。畅通信访渠道，加强源头治理，妥善处理各类矛盾纠纷，加大历史遗留信访突出问题化解力度，消化存量，遏制增量。开展百家单位联网格、千名干部进万家“干部走亲、党群同心”大走访活动，进一步密切党群关系。坚决解决农民工工资拖欠问题，切实保障农民工权益。深化平安建设，健全完善公共安全体系，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为。抓好安全生产工作，加强重点行业领域监管，坚决防止各类安全生产事故。强化食品、药品安全源头治理和全程监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

6、推动改革开放创新，营造更富活力的发展环境。要紧扣发展需求，聚焦突出问题，加大创新力度、改革深度和开放程度，坚决打破一切阻碍发展和不合时宜的体制机制，把株洲县打造成改革创新开放的新高地。要坚持创新驱动，增强发展活力。认真实施“创新引领、开放崛起”战略，统筹推进科技创新、产品创新、管理创新、文化创新。坚持企业在推动创新中的主体地位，引导企业提升科技水平，加快科技成果转化。鼓励企业创建自主品牌，提高品牌影响力和企业知名度。不断完善创业孵化体系，注重挖掘和培育“草根”创业动能，营造创新创业的良好氛围。要坚持改革推动，打破发展瓶颈。按照“向中央看齐、向省市对标、向问题聚焦”的改革思路，扎实推进全面深化改革。坚持目光向上，深入贯彻落实党的十九大关于深化改革的系列部署，认真完成省市安排的重点改革任务，确保改出力度、改出成效。坚持刀刃向内，聚焦阻碍发展的突出问题，推进财税、行政审批、投融资、新型城镇化和党的建设等方面的体制机制改革。重点抓好涉农资金整合机制改革，实现“多个渠道引水，一个龙头放水”，集中资金办大事。推动“智慧渌口”信息平台上线运行，完善平台功能，不断提升社会治理、城市管理、应急指挥、行政审批、便民服务的信息化、智能化水平。推进政务服务“一门式”改革，让群众办事“最多跑一次”。要坚持开放带动，拓展发展空间。大力解放思想，敢于打破县城定位，用市区的眼光、市区的标准来谋划和推动发展，积极对接“湘东开放型经济带”和“一核一圈一廊”战略，完善开放政策体系，实现与市区、与长株潭的深度融合。落实省委开放崛起“五大对接”行动，重点在“对接500强”“对接湘商会”“对接北上广”上下功夫，推动对外开放取得更大成效。大力拓展开放平台，加快南洲新区物流园、株洲市一级客运南站等项目的规划和建设。加强向上衔接，力争撤县设区早日获批。

四、推动全面从严治党向纵深发展

严格落实党的十九大关于全面从严治党的各项要求，不断提升执政能力和领导水平，为推动经济社会健康平稳发展提供坚强政治保障。

1、加强党的政治建设。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主集中制，坚持不懈开展批评与自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。广大党员要牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要切实加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人的政治本色。

2、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。以党的十九大精神主题宣传为重点，切实加强宣传思想工作，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。大力弘扬马克思主义学风，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，使广大党员进一步坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。以学懂弄通做实为要求，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。要把学习党的最新理论成果的成效体现在观念转变上，坚决冲破不符合时代进步要求的思想束缚，坚决摆脱工作惯性和路径依赖，端正发展理念，使各项工作符合党的十九大精神，符合新思想要求，符合株洲县发展实际。

3、加强党对经济工作的领导。坚持党的领导是做好经济工作的根本原则。要把党的领导贯穿经济建设各领域、全过程，为推动高质量发展提供坚强保证。坚持把方向、观大势、谋全局，深入研究党中央、省委、市委出台的重大方针政策，定期分析经济形势，调度经济工作，督促工作落实，确保党对经济工作的领导落到实处。不断完善对党委决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，确保党的主张令行禁止。大兴学习之风、调查研究之风，学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，掌握科学的经济分析方法，把握经济发展规律，切实提高驾驭新时代经济建设的能力和水平。

4、把基层党组织建设成更加坚强的战斗堡垒。认真落实《考察任用干部看党建暂行办法》，全面压实党组织尤其是党组织书记责任。全面落实基层党组织规范化建设，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。认真落实“三会一课”、组织生活会等党内组织生活制度，继续开展“支部主题党日”“干部走亲”等活动，推行村级党务、村务、财务公开，提升党组织公信力，彰显党员先进性。打造一批基层党建示范典型，以点带面，提升基层党建工作整体水平。注重从退伍军人、产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展党员，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

5、打造一支适应新时代发展要求的干部队伍。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，更加突出干部选用政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、忠诚干净担当的干部。经常性、近距离、有原则地接触了解干部，更加注重干部能力、实绩和口碑，在急难险重任务、突发事件处理、县委重大决策部署落实中发现干部、重用干部，真正做到能者上、庸者下。大力培养选拔年轻干部、女干部和党外干部，充分调动各方面干部的积极性、创造性。从严加强干部监督和管理，落实函询、谈话和诫勉等制度，防止干部带病提拔。更加重视和关心一线干部尤其是乡镇干部，不断改善他们的工作和生活条件，让他们有更多的获得感和成就感。牢固树立人才引领发展的意识，大力引进、培养急需紧缺人才和创新型专业人才。广大党员干部尤其是领导干部，要不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，加强道德修养，加强廉洁自律，做到心有所戒、行有所止。

6、持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争。认真贯彻落实习近平总书记关于改进作风的重要批示精神，坚持以上率下，巩固落实中央八项规定精神成果，弛而不息改作风、纠“四风”，力戒形式主义和官僚主义，重点整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题。严格执行干部作风“十二分制”，继续开展“马上就办、真抓实干”活动，提高办事效率，提升机关效能。以政治巡察为重点，全面推进巡察工作。深入推进监察体制改革，如期完成县监察委员会组建工作。继续开展“雁过拔毛”式腐败等专项整治行动，严厉打击征地拆迁、脱贫攻坚、项目建设等工作中的违纪违规行为。综合运用监督执纪“四种形态”，通过谈话提醒、组织处理、纪律处分等多种方式，抓早抓小、抓细抓严，既严厉惩处极极少数，又常态严管最大多数。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，奋力夺取反腐败斗争的压倒性胜利。

同志们，拥抱新时代，贯彻新思想，肩负新使命，当有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为指引，在省委、市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、奋勇拼搏，为建设更高水平的全面小康社会、开启基本现代化新征程而努力奋斗！