株县经管〔2015〕2号（B类）

株洲县经营管理局

对县人大十一届第五次会议第41号建议的答复

杨洪亮代表：

您提出的关于《加强合作社规范化及政策扶持力度的建议》已收悉。经4月28日局务会议研究，现答复如下：

一、关于减少土地流转流程的建议

根据农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》有关规定，土地流转要始终坚持“依法、有偿、自愿”原则，严格按照规范程序1.申请—2.审查—3.协商—4.订立合同—5.鉴证和备案进行办理。我局始终严格按照法律法规指导土地流转办理签证备案。所有不按规范程序操作的，应当清理整顿。

二、关于对合作社加强审批和日常监管的建议

《中华人民共和国农民专业合作社法》第十三条规定： 设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记： 1、登记申请书； 2、全体设立人签名、盖章的设立大会纪要； 3、全体设立人签名、盖章的章程；4、法定代表人、理事的任职文件及身份证明； 5、出资成员签名、盖章的出资清单；6、住所使用证明； 7、法律、行政法规规定的其他文件。对农民专业合作社入社审批是由县工商行政管理局负责。目前，我县部分合作社确实存在“挂名”、“空壳”现象。为此，一是要健全法律体系，施行依法取缔；二是要强化政府职能，由政府主导，经管、工商部门配合，加强监管，实现行政干预。　

三、关于扶持政策公开化的建议

近年来，从中央到地方各级政府对农民专业合作社的扶持力度越来越大，农业、财政、移民、农业综合开发、畜牧等部门每年都有项目扶持。各部门应当严格按照文件精神，确保扶持政策真正落到实处。近几年来，我局每年承担了省委、省政府为民办实事省级示范合作社的建设任务。省级示范社的申报工作严格按照省文件要求，从符合条件的合作社中择优申报两家，最后由省局评定一家。申报表格由财政局和经管局单位负责人共同签字并加盖单位公章，主管县长审核签字，并加盖县人民政府公章，可以说完全做到了公平、公正、公开。

感谢您对农民专业合作社工作的关心、理解和支持。

该答复已与代表见面，对办理工作结果，代表表示“满意”，对办理工作态度，代表表示“满意”。

2015年5月10日

承办负责人：杨水霞     邮政编码：412100

承 办 人：李子领       联系电话：27618702